Важной вехой в истории реализации на Урале знаменитой Хозяйственной реформы (более известной, как Косыгинская реформа) стала проходившая в г. Свердловске 26—27 января 1966 г. большая научно-производственная экономическая конференция «Хозяйственная реформа и экономика предприятий». Мероприятие было организовано на базе УЗТМ Свердловским обкомом КПСС и редакцией специализированного профильного печатного издания при ЦК — «Экономической газеты», которая должна была освещать ход преобразований.

Инициатором реформы, предназначенной для придания экономике СССР нового, модернизационного импульса, стал крупный «хозяйственник», глава Советского правительства Алексей Николаевич Косыгин. Основные постулаты грядущих изменений были изложены им в Докладе на Пленуме ЦК КПСС 27 сентября 1965 г. По словам премьера, «в промышленности необходимо было провести ряд мер по усовершенствованию планирования, хозяйственного управления и усилению экономического стимулирования производства». Так, для предприятий, согласно проекту, вышестоящими организациями должны были утверждаться новые «критерии» (показатели): объем реализации продукции, основная номенклатура продукции, фонд заработной платы, сумма прибыли и рентабельность, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Кроме того, устанавливаться также должны были: объем централизованных капвложений, ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, задания по внедрению новой техники, показатели материально-технического снабжения. Другие показатели хозяйственной деятельности должны были планироваться предприятиями самостоятельно (на основе хозрасчета), без утверждения сверху.

Весь 1965 г. для большинства уральских предприятий стал переходным, а в начале 1966 г. уже намечались конкретные шаги по их реформированию. Целью собранной в Свердловске научной конференции стала помощь в подготовке перехода фабрик и заводов области на новые условия планирования и экономического стимулирования, изложенные в Докладе А. Н. Косыгина.

Состав комиссии по подготовке рекомендаций был по-настоящему представителен: зав. отделом обкома В. Я. Баев; декан экономфака УрГУ профессор В. П. Готлобер; секретарь обкома В. И. Довгопол; директор Уралхиммаша В. М. Климентьев; директор Уралмашзавода П. Р. Малофеев; председатель Президиума УФ АН СССР С. С. Спасский и др. Также выступали на конференции с докладами первый секретарь обкома К. К. Николаев, гл. конструктор прокатного оборудования УЗТМ Г. Л. Химич, представители ЦК, Комитета по труду, Госплана.

Главным образом обсуждалась сама суть масштабной хозяйственной реформы, которая сводилась к внедрению в плановую советскую экономику значительных элементов рынка, когда основным критерием эффективности предприятия становился не валовой (количественный, как раньше) объем отгруженной продукции, а чистая прибыль от реализованной продукции. Рост прибыли позволял бы предприятию формировать больший по объему премиальный и зарплатный фонд рабочим, что, в свою очередь, создавало бы материальные стимулы для самих рабочих повышать производительность и пристальнее следить за качеством продукции. Постепенно, по ходу реформы, советские предприятия включались в соцсоревнование между собой уже по новым принципам и критериям (выручка предприятия; стимулирующие выплаты; внедрение новой, в том числе вычислительной, техники; повышение качества продукции и рост производительности труда).

Так, по словам выступавшего на конференции главреда «Экономической газеты» А. Ф. Румянцева, необходимость реформы вызвана «тенденциями» в советской экономике по снижению темпов производительности труда и ухудшению использования производственных фондов, но эти тенденции не вызваны кризисом, а являются результатом «недоиспользования тех огромных возможностей, которые имеются в нашей стране».

Первый секретарь Свердловского обкома Николаев в своем выступлении отмечал:

«Нашей партии надо было устранить преграды, ограничивающие действия экономических законов социализма. Решения сентябрьского Пленума ЦК (1965 г.) обеспечивают более гармоничное сочетание материальных интересов каждого труженика, каждого промышленного предприятия и общества в целом. Создаются еще более благоприятные условия для роста благосостояния советского народа, для повышения уровня зарплаты и роста общественных фондов потребления… По своей абсолютной сумме единовременные вознаграждения в конце года (годовые премии) с учетом премий из фондов зарплаты, вероятно, будут приближаться к 2-месячной зарплате, получаемой рабочим в настоящее время… Конечно, подобного рода возрастание зарплаты будет вносить серьезные изменения и в материальное благосостояние трудящихся и будет способствовать дальнейшему повышению заинтересованности в увеличении производства».

Данные на конференции рекомендации и предпринятые затем на их основе партийно-хозяйственными органами меры принесли свои плоды. В сентябре 1967 «юбилейного» года Пленум Свердловского обкома объявлял, что в 1966 г. в сравнении с 1965 г. производительность труда в промышленности области возросла на 6,5% и за 8 месяцев текущего года — на 7,7%. К тому же, более высоких показателей добились местные коллективы — инициаторы соцсоревнования: Уралхиммаш, Среднеуральский медеплавильный, Уралгидромаш, Синарский трубный, завод ВИЗ и др., повысившие производительность труда на 11–18%, что было выше принятых ими обязательств. Большая работа в этом направлении проведена была Свердловской городской парторганизацией. Так, промышленность столицы Урала увеличила производительность труда почти на 9%. Косыгинская реформа в Свердловской области стартовала полным ходом.

По материалам: ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 69. Д. 84, 85, 87; Оп. 71. Д. 4. Л. 125–135.

Главный архивист Отдела использования и
публикации архивных документов ЦДООСО
Д. В. Ольшванг